Импортозамещение в России – это главный экономический ориентир государства в сложившейсяна сегодняшний день внешнеполитической обстановке.

До недавнего времени импортозамещение стихийно осуществлялось в различных секторах экономики. В 2014-2015 годы стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, в связи с чем в указанный период времени в отечественном оборонно-промышленном комплексе начался планомерный и комплексный процесс разработки, а также реализации различных программимпортозамещения.

Так, в кратчайшие сроки, при участии головных исполнителей государственного оборонного заказа, разработаны перечни продукции, подлежащие первостепенному замещению, начался процесс выделения бюджетных средств на освоение аналогичной продукции на мощностях российского оборонно-промышленного комплекса. Данное направление развития реализуется сегодня в программе импортозамещения. Сама по себе стратегия импортозамещения должна опираться на развитие всего производства, повышение качества производимого товара, технологий применяемых на предприятиях, развитие инноваций.

С учетом изложенного, цель программы заключается в освоении и серийном производстве российских аналогов тех образцов военной техники, которые ранее производились и закупались за пределами страны. При этом результатом политики импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.

Следует отметить, что на сегодняшний день осуществляется лишь становление системы федерального законодательства в области импортозамещенияв оборонно-промышленном комплексе государства, что подтверждается отсутствием единого акта в данной отрасли.

Вместе с тем, существует ряд подзаконных актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, где в качестве ключевых направлений действий Правительства Российской Федерации включена поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 785 «О Правительственной комиссии по импортозамещению» создана одноименная Правительственная комиссия, основной целью деятельности которой является обеспечение согласованных действий органов власти всех уровней и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 2781-р «Об утверждении отдельных видов продукции машиностроения, которая включается в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, предусмотренными частью 5 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, за пределами территории России без согласования возможности осуществления такой закупки с Правительственной комиссией по импортозамещению» определен соответствующий перечень продукции, закупка которой подлежит согласованию с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Наряду с этим, в рамках импортозамещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приняты следующие нормативные правовые акты:

– постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»;

– приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд».

Таким образом, при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Российской Федерации в области обороны и безопасности импортозамещение осуществляется с учетом положений, предусмотренных названными нормативными правовыми актами, системное толкование норм которых, позволяет сделать вывод о том, что под импортозамещением понимается процесс уменьшения или прекращения импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране аналогичной либо новой высокотехнологичной, конкурентоспособной и рентабельной продукции, превышающей по техническим и иным характеристикам имеющиеся иностранные образцы.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса

Алексеенко Виталий Андреевич